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四川農業供給側結構性改革:優化“三大體系” 擦亮農業金字招牌



3月2日,空中俯瞰邛崍市冉義鎮英漢新村,台中坐月子中心價格表萬畝油菜花競相綻放,展現出一幅產村相融的美麗畫卷。(記者 李向雨)

習近平總書記在四川代表團參加審議時指出,要堅持市場需求導向,主攻農業供給質量,註重可持續發展,加強綠色、有機、無公害農產品供給,提高全要素生產率,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,形成農業農村改革綜合效應,推進城鄉發展一體化,就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

【關鍵詞】

三大體系

3月8日,習近平總書記在參加四川代表團審議時強調,優化農業產業體系、生產體系、經營體系。第二天,“如何優化三大體系”這一話題就成為瞭四川代表團和四川田間地頭的熱點。

優化產業體系

調整種植養殖結構,轉動傳統農業財富魔方

全國人大代表、省農業廳原廳長任永昌認為,總書記的要求進一步明確瞭農業供給側結構性改革的要求和目標,讓人倍感振奮。

他表示,“過去農業生產往往沒有充分考慮市場需要,雖年年增產,但結構不一定合理。通過農業供給側結構性改革,力爭實現市場需要什麼我們就供給什麼,從而推進種植、養殖和漁業結構優化。”在他看來,產業體系優化對四川來說,具體路徑就是推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體。

省林業廳副廳長包建華說,傳統的林業產業主要集中在種養、木材加工,林子中的財富密碼卻沒有徹底解開,“同樣是林子,不砍樹而賣風景、賣生態環境——配套療養措施,就是森林康養。”包建華透露,今年四川將建設森林康養林200萬畝。“總書記的話說到我們心坎裡去瞭。”崇州市白頭鎮五星村村支書王記說。五星村積極推動一二三產業融合發展,2013年起,五星村在確保耕地面積不減少的前提下,推動農田景區化。改變傳統種植結構,如小春種蔬菜、大春玉米、花生、水稻等混搭變為小春種油菜、大春種水稻,搭上崇州稻香旅遊環線這趟快車。

優化生產體系

借“器”用“智”,走適度規模經營的精細農業之路

“我們從育秧、撒藥、施肥、收割烘幹,全程機械化!上千畝水稻,二十來個人、十幾臺機械全部投入,稻谷5天就能全部收獲進倉。”王記告訴記者,2012年以來,當地以土地承包經營權抵押等模式融資,先後購置插秧機、收割機、烘幹機等農機近20臺套。每年,紅星村的稻谷都能賣到價格的頂峰。

五星村的幸福讓資陽市樂至縣農業合作社理事長李文熙深受刺激——去年秋天的連陰雨,導致他傢稻谷受潮,進而影響瞭質量,銷售價每公斤比市場價低瞭0.4元。

在全國人大代表、四川大學校長謝和平看來,這樣的對比恰恰說明瞭總書記提出“優化生產體系”的重要性和迫切性。總書記提出優化生產體系的要求,對於農業機械化水平仍顯不足的四川非常重要。“考慮到多山多丘陵的現實,四川有必要走適度規模經營的精細農業之路,進一步借‘器’用‘智’,一方面推廣農機,另一方面強化高校、科研單位農業科技成果轉化。”

總書記的講話讓李文熙有瞭新計劃:今年暫緩擴大土地流轉規模,結餘資金用於購買糧食烘幹機。

優化經營體系

整合上下遊資源,提供社會化服務

“總書記的講話直面農村農業的現實,特別是優化經營體系,這是四川農業發展的方向。”全國人大代表、自貢市沿灘區瓦市鎮副鎮長陳燕說,缺人才、缺技術、缺勞動力在四川農村較為普遍。對於農民工大省四川而言,發展農業生產性服務業,是解決“誰來種地”和經營效益不高的一大關鍵。

3月9日上午,白頭鎮的一角,“一稼禾”農業超市的招牌下擠滿瞭農戶。這個不到30平方米的小超市,能夠提供施肥、技術、勞務等9個服務項目。五星土地股份合作社理事長趙水伏說,與“一稼禾”合作後,每畝的管理費下降100元—150元。

學習總書記的講話,瀘州市農業局副局長陳超深受啟發。他說,整合農業上下遊資源,為農戶、合作社、種植大戶提供流水化、標準化的服務,是破解傳統農業服務散亂和不對稱短板的絕佳途徑。

截至去年,瀘州全市有農機專業合作社76個,服務農戶3.2萬餘戶,服務作業面積46.6萬畝。單是農機服務交易額,就在5000萬元以上,“今年,我們將貫徹總書記講話精神,強化農業生產性服務業的培育,擴大服務規模,擴展服務內容。”陳超說。(記者 王成棟 陳巖 李欣憶 鐘振宇 龐峰偉)

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供給質量

需向綠色生態產品傾斜
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“一號大米今年什麼時候可以預購?”3月9日,成都市新津縣花橋鎮,“我傢菜園”傢庭農場老板方永兵又接到老顧客的催單電話。“一號大米”是方永兵種植的生態大米,每公斤售價近40元,盡管比普通大米貴很多,但每年他傢的水稻都會通過預購賣掉近半。

在方永兵看來,總書記提出的“主攻農業供給質量”“加強綠色、有機、無公害農產品供給”,把綠色生產、農產品質量安全提到瞭一個新的高度,這讓生態農業迎來機遇。
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四川農產品對綠色、健康的追求也越來越強。省農業廳農產品質量安全中心主任丁明忠表示,全省“三品一標”(無公害、綠色、有機食品和地標農產品)數量持續攀升,到2020年有望達到5600個以上。今年省委1號文件中,提高農業供給質量也是四川推進農業供給側結構性改革的重要著力點之一。

四川如何端出更多能打動人們味蕾的綠色、有機、無公害農產品?“不能隻盯產品本身,要從整個生產、銷售環節系統發力。”丁明忠表示,在品種選育等環節,目前還主要是以產能為導向,應盡快明確建立產能與質量並重的導向。方永兵則認為,目前四川在農業生產配套建設和政策支持上,更傾向於大宗農業,從事生態農業的傢庭農場等往往因為規模小等原因無法獲得配套支持,“灌溉水渠、道路等都得自己修,增加瞭生態農產品的成本。”他盼望政府為農業供給質量的提升營造良好環境。(記者 朱雪黎)

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新型職業農民

重在培訓和提高參與度

總書記提出“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”,這讓很多從事農業或者即將從事農業的人深受鼓舞。四川如何按照總書記的要求培養新型職業農民?全國人大代表、涼山州會東縣農牧局科教站站長李旭和四川華樸現代農業股份有限公司董事長王貴展開思考。

提高培訓和扶持針對性

李旭:總書記的指示直擊當前農業發展需求。隨著規模經營發展和農業生產加快向產前、產後延伸,分工分業成為發展趨勢,新型職業農民作為適合這種分工的從業人員成為農業現代化的必備要素。我認為,要立足當地優勢特色產業優選培訓對象,圍繞推進農業適度規模經營,以專業大戶、傢庭農場主、農民合作社帶頭人等為重點培育對象。

王貴:與傳統意義農民相比,新型職業農民新在他們掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力,以農業作為主要職業,以農業收入作為主要生活來源。培育新型職業農民首先要解決培育什麼技能的問題,目前農業產業分工日趨清晰,每個工序需要的技術不同,這意味著職業農民培育方向要根據農業產業化現狀來定,要有針對性。職業農民的培育主力是涉農大專院校、科研院所和公益性農技推廣機構,扶持政策應註重構建起“專傢+農技人員+新型職業農民+輻射帶動戶”的技術快速傳遞鏈,推動新品種、新技術率先在新型職業農民身上實現轉化和應用,以結果為導向讓扶持政策“扶到點子上”,讓市場倒逼他們向專業性人才轉型。

設置清晰的資格認定標準

李旭:目前我省的新型職業農民認定標準比較模糊,一般是從農業大戶、能人裡面遴選,沒有明晰的遴選標準,操作起來比較困難,也容易把許多有志經營農業的人“拒之門外”,因此設置清晰的認定標準迫切需要。對於已經取得相關資質認定的職業農民,動態化考核很有必要,考核不合格的應按規定程序予以退出並不再享受相關扶持政策。各地也可通過鼓勵依托農民合作社、農業企業等搭建新型職業農民人才信息交流平臺,構建新型職業農民人才市場,實現量和質齊升。

王貴:根據我省農民群體知識水平現狀,我建議應降低認定門檻,強化技能要求弱化學歷要求。資格認證還要在“含金量”上下功夫,建議對“持證上崗”的新型職業農民配套社會保障、金融信貸服務、科技信息、法律咨詢等方面的服務。(記者 羅之颺 記者 李欣憶)

責任編輯:張競


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